中塔划界：塔吉克斯坦归还1158平方公里领土，中国赚了还是赔了？

时间：2024-09-10 21:13

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中塔划界：塔吉克斯坦归还1158平方公里领土，中国赚了还是赔了？

在不关心中国边界形成、边境之争的人看来，《未定国界》这个系列是没什么吸引力的，但对我来说却是相反。我对中国边境之事极为关注，因为边境就是国门！目前中国的陆上边界与周边国家大都已经划定，除了与印度的边界至今仍未达成任何划界协定外，另外一处就是与塔吉克斯坦的边界，尽管双方早在2011年就签订了《勘界协定书》，但为何最新审定的国界仍标注为虚线而非已定的实线？中塔的边界争议又是从何而来呢？

帕米尔高原

中国与塔吉克斯坦边界争端的由来

中国与塔吉克斯坦的边界之争位于帕米尔高原，这里位于新疆的西南部，是中国塔吉克族和柯尔克孜族世代居住、游牧的地方，在1864年以前一直归属中国管辖。帕米尔高原古代称为葱岭，总面积约10万平方公里，是古丝绸之路南下印度、西去阿富汗、伊朗的重要通道。

帕米尔高原按照自然地理状况，可分为八个部分，也就是八"帕"。由北向南依次为：和什库珠克帕米尔、萨雷兹帕米尔、郎库里帕米尔、阿尔楚尔柏米尔、大帕米尔、小帕米尔、塔克敦巴什帕米尔、瓦罕帕米尔。1759年清军追击大小和卓，在阿尔楚尔帕内伊西洱库尔以北树有御制记功碑，还在各帕共建有八所卡伦负责统辖。

一直到近代，英法联军发动入侵中国的第二次鸦片战争，沙俄向西扩张受挫，便转向东方趁火打劫，于1864年强迫清政府签订割让外西北的《中俄勘分西北界约记》，条约规定，中俄两国边界，“行至葱岭，靠浩罕界为界”，而帕米尔在中国境内。1872年沙俄与英国为了将阿富汗建成二者缓冲区，又背着清王朝瓜分了帕米尔高原的西南部，其中一部分给了阿富汗，这便是瓦罕走廊。

《中俄勘分西北界约记》，又称“塔城界约”，沙俄强迫清王朝割占中国外西北约44万平方公里的领土。

之后1881年沙俄又假惺惺的与清廷签订了《中俄伊犁条约》，规定：中俄两国在帕米尔的边界线“照两国现管之界勘定”。但在1884年勘界并签订《中俄续勘喀什噶尔界约》时，又无视之前条约中规定的帕米尔高原属于中国的条款，擅自把帕米尔地区的分界线起点从帕米尔北部的阿赖山移到了东北部的乌孜别里山口，侵占了帕米尔西北部大片领土，并设定了一块“三角形”的待议区。

待议区范围为从乌孜别里山口往南，"俄国界线转向西南，中国界线一直往南"，中间形成一块顶角为45度的三角形地区，自此沙俄不仅侵占了我国帕米尔高原西北部的大片领土，而且将归我国“现管之界”内的领土变成了待议区。但贪得无厌的沙俄并不满足，1892年再次违约出兵帕米尔东部，强占了萨雷阔勒岭以西2万多平方公里的中国领土。

到了1895年沙俄与英国再次瓜分我国帕米尔地区的东南部。最终中国在帕米尔高原的10万平方公里领土只剩下郎库里帕米尔的一部分和塔克敦巴什帕米尔，其余帕米尔高原的绝大部分都被俄、英强占了去。但不管是清王朝，还是后来的历任中国政府都从未承认过沙俄对我帕米尔高原的侵占，沙俄派兵强占并伙同英国私分帕米尔是侵犯中国主权和领土完整的强盗行为，是非法的、无效的。

清王朝的决绝态度，让沙俄只能退而求其次，通过换文形式迫使清政府同意其军队在所侵占的领土上留驻，直到帕米尔问题最终解决为止。十月革命后新建立的苏联，也承认苏中在帕米尔地区存在边界问题。中方的态度是两国在帕米尔地区的分界，只能以《中俄续勘喀什噶尔界约》为根据，也就是说萨雷阔勒岭以西2万多平方公里土地归属中国，即使为待议区。该地区在苏联解体后，由塔吉克斯坦实际控制，这便是中塔边界争议的历史渊源。

萨雷阔勒岭

塔吉克斯坦归还3.5%的争议地区

苏联解体后，乌孜别里山口以南约2.8万平方公里土地的所谓待议区，就成了历史遗留问题，成为中国与塔吉克斯坦划界的核心问题。塔吉克斯坦是中亚五国中唯一的主体民族非突厥族系的国家，也是中亚五国中国土面积最小的国家，面积为14.31万平方公里，该数据还包括那2.8万平方公里待议区，也就是说如果该待议区全部归还中国，那么塔吉克斯坦领土将直接减少约19.6%。

想让塔吉克直接让出五分之一的实控土地，可想而知谈判难度会有多大，何况领土归属问题一直以来都是最核心的国家主权问题，所以想要全部收回，靠外交谈判几乎没有可能，还常常会陷入互相扯皮的境地，如中日韩东海划界问题、南海问题、日俄的北方四岛问题等。但在现代国际环境下，以武力的方式解决历史遗留问题也早已不被国际社会所接受，比如俄罗斯强力拿回克里米亚后引发的一系列地缘灾难--俄乌战争。

所以既然无法武力，那就只能退而求其次，尽可能在划界谈判中获得较大的益处，俗称“找补”。所以从1991年开始，到1997年中塔达成第一份《中塔国界协定》，再到2002年签订《中塔国界的补充协定》，塔吉克同意归还中国2.8万平方公里待议区中的3.5%，也就是约1158平方公里的领土，约占塔吉克领土的0.8%；再到2010年签订《关于中塔国界线的勘界议定书》完成勘界划分。

自此中塔两国经过近20年的谈判，最终完成了对这块2.8万平方公里待议区的划分。额外一提的是网上有两个谣传，这里有必要辟谣一下。谣传一是中塔划界只划定了北半部，南半部还在议定中，二是塔吉克议会没有通过该划界条约。真实情况是，中塔划界不分南北，已经全部完成勘定划分，而且塔吉克议会下院也于2011年1月12日以多数票批准了中塔勘界协定。

驻守帕米尔高原的新疆军区某边防团官兵和塔吉克斯坦莫尔加布边防总队官兵组成30余人的联合巡逻队共同巡逻

也就是说中塔两国间存在了130多年的领土争端问题已经得到解决。尽管塔吉克国内的反对派认为将土地送给中国，是塔吉克外交的一大挫败，并指责此协定“违宪”，塔共领导人也抱怨政府商谈协议的过程不透明，但大多数人还是支持批准该协议，以让塔吉克与中国增进互信，走向合作。

当然对于我方而言，塔吉克此次归还的1158平方公里土地，虽然面积不大且属于无人居住的山区，但据法新社称该地拥有丰富的金、铀和其他资源。同时中方也想与塔吉克达成划界协议，从而结束自沙俄时期以来的领土纠纷，加快中国进入中亚的步伐，因为中亚是贯通亚欧大陆的交通枢纽，历来是东进西出和南下北上的必经之地。

里海被誉为“第二中东波斯湾”，曾占20世纪世界原油总产量的50%。图中黑色为石油带，红色为天然气田

中国商品想要通过陆路进入中东、里海、俄罗斯和欧洲等地都需要途径中亚进行中转，而且中亚对于中国的能源安全至关重要，一来是中亚本身就拥有丰富的石油、天然气资源，可以成为中国重要的能源后备产区，二来中亚能源供给也能缓解中国的“马六甲困局”，避免因为中东局势不稳或老美封锁海峡引发的能源危机。

霍尔果斯压气首站是中亚天然气进入中国的第一站，也是我国西气东输二线、三线的“龙头站”。

额外一提的是，目前中亚已经有两条油气管道与中国相通，一条是从土库曼斯坦向中国输送天然气的中国-中亚天然气管道，直接衔接中国境内的西气东输二线，总长度超过1万公里，是迄今为止世界上距离最长的天然气大动脉，已累计输送进口天然气4232亿立方米；另外一条从哈萨克斯坦向中国输送石油的中哈原油管道，已累计输送原油超1.3亿吨。

当然还有铁路对接，比如正在规划中的中吉乌国际铁路，将是中国到欧洲、中东的最短货运路线，路程将缩短900公里，时间节省7至8天。而与塔吉克斯坦完成划界后，不排除会开通中塔铁路及其延长线。所以说，中塔划界与其说中国看重这片待议区土地上的矿产资源，倒不如说是看重通过划界增进与塔吉克甚至是中亚国家的互信，以增进合作。

划界已定，地图未定？

2011年塔吉克批准两国的《勘界协定书》后，我方外交部发言人也证实了与塔吉克已全面解决两国领土争议。塔吉克官方将此称为“外交上的胜利”，因为起初中方希望得到更多土地，但最终双方仅就较小的面积达成协议，不过从另一角度看，塔吉克愿意归还自己长期实际控制的土地，也是中国的外交胜利。

但不管如何，勘界划分已定，但国家标准样图对该段国界线一直没有在地图上进行标示改变，而是将其维持了虚线，作为未定边界来处理。这就有些奇怪，曾有网友致信自然资源部地理信息管理司，得到的答复是：标准地图上我国国界线，严格按照国务院批准公布的中国国界线画法标准样图绘制。似乎什么都说了，似乎又什么也没说。

另外还有一点，除了地图的标示没有更新外，新疆的面积数据也没有更新，仍然为166.49万平方公里，但实际上若根据划定后的界限而言，应该是163.16万平方公里，但这一数据并未在对外宣传中使用。所以对于这种情况有人猜测，那就是北京对塔吉克仍有潜在的领土要求，外媒也有相关报道，但不知真假。

毕竟收回的那1158平方公里的土地虽然有一些矿产，但并无交通价值，相反相邻的南部河谷地区，也就是萨雷阔勒岭在卡拉苏口岸以南有一大片缓坡河谷，可以修建道路，建立与阿富汗的连接，直通瓦罕走廊，而不用翻越穆斯塔格山脉的大雪山。

结语：从1991年开始，中国陆续解决了与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、老挝、俄罗斯、塔吉克斯坦、越南之间的领土纠纷，剩下的就是与印度的边界。这些领土争议产生的根源多源于近代百年的孱弱，有些产生于不平等条约，有些是武力抢占，有些是借口条约模糊，还有些是借口地理变迁....，但不管怎样，随着边界协议划定及一系列在边境地区增进相互信任和减少驻军协议的签署，中国漫长的陆地边界获得了前所未有的高水准安全。