​雅典2：梭伦改革

雅典2：梭伦改革

德拉古之后的雅典，走到了命运的十字路口。雅典内部的矛盾已经到了临界点，暴动一触即发。

然而，雅典人了不起的地方在于，他们在最危险的时候没有选择暴力。在所有人都觉得农民起义将要到来的时候，他们却选择了社会改革的方式度过危机，运用法治的方法，完成雅典社会的转型，这在之前的经验中，是绝无仅有的。而雅典人跨出了这一步，也开启了雅典的崛起之旅。

动荡的时代呼唤英雄，雅典的英雄很快就来了，而且不止来了一个，而是五个。

斯巴达崛起，是由吕库古一人，将国家的政体结构和大政方针都安排好，后面的人执行就行。而雅典的崛起，前后历经百年，有五位杰出人物，每个人在任内完成了一定的功业后，渐进式的跑到终点。

斯巴达是一个人跑，雅典则是接力赛。

接力赛的五个人分别是梭伦、庇西特拉图、克里斯提尼、地米斯托克利和伯里克利。其中前三位完成了雅典的政体框架和经济崛起，传到地米斯托克利手上，他推动了雅典战略转型，最后在伯里克利时代，达到了雅典的巅峰，雅典的黄金时代，也是希腊文明的高光时刻。

姓名

贡献

关键词

梭伦

社会改革

宪政改革

庇西特拉图

经济崛起

僭主政治

克里斯提尼

确定民主制度

宪政民主

地米斯托克利

创建雅典海军

希波战争

伯里克利

全面繁荣

黄金时代

这一切的开端，就是梭伦的改革，他是我们说的雅典重要人物的第三位，也是雅典正式迈向顶点的第一位。

（梭伦）

梭伦的出生，用今天的话讲叫做“中产阶级”。他们家祖上是雅典的贵族，但不属于精英的贵族圈子。到了梭伦老爸这一代，家族的影响力已经衰落，但梭伦的老爸是个成功的商人，而且是个乐善好施的人，赚到的钱都被老爷子用各种名目给散了出去。所以尽管做了多年生意，老爷子钱没攒下多少，但他留给梭伦的是比钱还宝贵的资源，那就是雅典城里雄厚的人脉和良好的口碑。梭伦本人也是一代才俊，年轻的时候跟着老爸做生意，一边经商一边游历希腊各个城邦，还到过埃及和两河流域，眼界水平和认知高度在同辈人中都属于上乘。回到雅典城后，梭伦逐步参与政治，因为梭伦是贵族，根据德拉古的立法，他有资格去竞选国家领导人（执政官）。在老爷子留下的群众基础和他本人努力的共同作用下，公元前594年，44岁的梭伦，凭借其本人的能力和无与伦比的群众威望，几乎全票当选雅典城的“首席执行官”，而后他实施的一套改革措施，便是后世传颂的“梭伦改革”。

梭伦改革的内容，一句话总结：“经济上稳健中庸，政治上大刀阔斧”。

面对德拉古改革后的社会局势，梭伦看的很清楚，那就是贫富差距已经到了非解决不可的地步，所以梭伦的第一步，就是经济上的改革。

梭伦一上来就颁布了著名的《解负令》。主要内容有：第一，债务减免。免除目前债务人身上背负的大部分所欠债务，所有已经被抵押土地的债务关系也立即解除；第二，禁止债务奴隶现象。宣布自由人不能够因为抵债成为奴隶，市场不允许接受人们以出卖自身方式的抵债情况，所有曾经因为资不抵债而卖身成为奴隶的人，国家出钱将他们赎回来；第三，宣布雅典货币直接贬值27%。

这三个措施，大大缓解了当时穷人的债务问题。减免债务的政策让农民最担心的两个问题：债务过高和失去土地的风险大大缓解，废除债务奴隶从根本上保障了穷人的社会地位的安全，而货币一夜之间贬值近三成，使以后人们在负债的时候，实际的负担也就相应下降了三成，而且，货币的贬值也刺激了商品的出口，客观上也推动了一批商人的崛起。

但是这种改革有没有问题？当然有。

减免债务，不允许接受债务奴隶，欠债的倒是爽了，可是债主们就人财两空了。有道是断人财路如杀人父母，你不和人商量就这么愉快地决定了，这帮权贵还不得恨死你。如果真把这帮人惹急了，你的人身安全都有可能无法保证，美国南北战争后的林肯就是血的教训。货币一夜之间贬值27%，这不就是休克疗法吗，这种做法副作用很大，大家只要看看冷战结束后的前苏联地区就明白了。总之，这个经济组合拳，有效果，风险也很大，可梭伦还是这么干了。

因为留给他的时间不多了。

当时的雅典就是个火药桶，已经到了一个火星就能爆发起义的地步，哪有时间召集专家开听证会，慢慢做决策的方法肯定行不通。所以梭伦也就不讲究这些繁文缛节了，他的选择是迫于当时的形势，不得已而为之的被动应对。而这么干，是需要勇气和担当的。

看到这里有人要问了：你不是说梭伦的经济政策是很稳健中庸的吗？他这么简单粗暴的一刀切，胡扯吧？

这就要说到梭伦经济改革的效果，也是一句话：双方各退一步。

当时的雅典穷人，对于改革的诉求是：重新分配土地。梭伦对债务的减免当然让这些农民很高兴，但农民也很清楚这些措施并不解决根本问题，债务减免了，但后续吃饭还是成问题。所以，雅典这些弱势群体对梭伦的期盼是“打土豪、分田地”，分到了土地心里才踏实。但是梭伦仅仅将地主持有的债务减免，土地的归属还是尊重历史形成的原因，并没有对这些上层精英赶尽杀绝。因此梭伦的经济改革形成的结果是：地主们被强制放弃了存量的债务，多少受了点损失，但是最重要的资产——土地还是掌握在他们手上。农民还是要靠打工种地谋生，但是一次性解除了繁重的债务，并且以后也不会因为债务问题沦为奴隶，生存压力大大缓解，日子就还能够往下过。

也许你会追问：为什么要各退一步呢，为什么不能一步到位呢？

确实，梭伦的改革，一直有不少批评的声音，主要说他偷奸耍滑，两边和稀泥，结果搞得两边都不满意。而雅典的深层次社会矛盾没有得到解决，因此，梭伦的改革算不上成功。

就我个人而言，我无法同意这种说法。

如果非要说原因的话，那就是：步子迈得大，容易扯着蛋！

看历史不能想当然。不管你是治理一个国家还是带一个团队，最怕的就是走极端，稍有不慎，就会铸成大错。不信，大家可以去看看1789年法国大革命，这就是[]-一步到位的典型。革命之前，法国的社会问题有多严重，阶级矛盾有多尖锐，舆论环境有多不友好，大家看看托克维尔《旧制度与大革命》就明白了（国家领导人曾多次推荐过）。但是大革命并没有给法国带来想象中的万象更新，反而是血流漂杵、风雨飘摇的十来年，直到拿破仑出现。大革命催生的不是人们改造世界的热情，而是埋藏在心中的仇恨。且不说罗伯斯庇尔的大开杀戒有多恐怖，狄更斯在《双城记》中描写的那个既可怜又可恨的德法日太太，不就是一个被大革命裹挟下的变态典型么。你用一个极端去消灭另一个极端，只会使问题越来越极端。

如果你认可上面的说法，那回头我们来看看梭伦的经济措施就会有一番不一样的体会。

梭伦聪明的地方就在于，他搞了中庸路线。梭伦改革所面临的处境是德拉古的改革太过严苛，造成社会矛盾太尖锐，辗转腾挪的余地都少的可怜，等于说，德拉古是走了一个极端。而如果梭伦头脑一热，为了选票就迎合下层选民搞平均主义那一套，不啻于从一个极端走向另一个极端，国家不出事儿才怪。就像你刚从桑拿房里出来马上冲冷水澡，等待你的会是什么下场，大家自行脑补。

所以梭伦的这套措施，表面上他的确一刀切，看上去简单粗暴，但却是快刀斩乱麻，最棘手的债权人和债务人的矛盾以双方各退一步的方式就解决了，双方尽管都不满意，但都实现了部分诉求（地主保住土地，穷人得到喘息），社会矛盾得到缓解，最糟糕的也暴力没有出现，这样才能在危机的情况下，慢慢以改良的方式把国家这艘航船拉回正轨。

法律不是用来让所有人都满意的工具，而是寻求多数人普遍共识的最大公约数。

说到这里，我倒是想起了我党在抗日战争最为艰苦的1941年到1943年，在苏区实行了“双减政策”，也即“地主减租减息，农民交租交息”的政策，如果按照批评者的观点，这不也是一种两头不讨好的政策吗？但恰恰是这种政策，让我们党在抗战最为艰苦的防御阶段，打造出了广泛的统一战线，团结了一切可以团结的力量，做到这一点，不仅需要眼光，还需要格局，不能不说是一种大智慧。

所以我认为梭伦的经济措施，就是有大格局、大智慧的。

但不管怎么说，梭伦的经济政策，只是起到了缓解矛盾的作用，后面还有很多硬骨头要啃。

这就要说到第二个内容，雅典社会的深层次矛盾到底是什么。

请大家想一下这个问题：雅典的贫富分化，究竟是经济问题还是政治问题？

如果只是经济问题，那么也就是说，我们看到的贫富分化，土地兼并就是雅典社会的本质矛盾，解决方案也就只要在经济层面动脑筋就行。但如果说是一个政治问题，那么贫富分化就只是一个表面现象，背后有着更加深层次的原因，那么解决问题就必须透过现象，抓住背后的本质矛盾，才能彻底解决问题。

梭伦在这个问题上，显然认为是后者。

梭伦充分研究了德拉古改革的种种利弊得失，他觉得导致雅典目前困境的原因是贵族阶层的特权过于强大，上层垄断了全部社会政治、经济资源，在财富分配协调上占据绝对优势，城邦的话语权全部向上层精英聚集，而中下层百姓，不服只能憋着。说白了，德拉古的这种做法，民间俗称“拉偏架”，最大程度保证领导的利益，员工如果不服，那么严刑峻法就会教你怎么做人。这种做法我们都知道是相当短视的，出问题是早晚的事。所以，雅典的问题不是出在经济运行上，而是规范经济运行的政治制度出了问题。

贫富分化，这是一个政治问题。

既然如此，要解决问题，就不能仅停留在经济层面，而要从制度上入手。

相对于经济措施，梭伦给出的政治层面解决方案，相当精彩。

简单说来，叫做：从血统到财富。

德拉古改革的核心是强调贵族的利益，而贵族的身份合法性来自于血统，你出生在哪个家庭，就决定了你是什么身份，也就决定了你在雅典的权利与义务。但是，血统这东西没法选择。在德拉古的思维体系里，你运气不好，爹妈不给力，哪怕你是千古奇才，也活该当一辈子下人；反过来，你命好，爹妈是精英，那么不学无术照样吃香喝辣，这显然不合理。梭伦的政治改革，就从这个核心痛点下手，将身份因素淡化，转向了财富。

梭伦规定，雅典公民从此以后，根据收入的多少，分为四个等级：

等级

阶层

收入水平

收入内容

第一

富豪

500斗以上

收入以各类农产品为主，包括但不限于谷物、小麦、葡萄、橄榄等。

第二

富人

300-500斗

第三

平民

200-300斗

第四

穷人

200斗以下

上面的这个分类，大家发现，雅典对一个人的社会地位的评定，已经不再和出身、家族、地位和名望挂钩了，唯一的判定标准是收入。这样一来，血统的重要性就被抹平了，财富的重要性凸显了出来。对于雅典的社会公平是一个巨大进步。因为收入是可以通过后天的努力获得的，这种转变其实就是给了普通人改变命运的机会。

你也许会说，第一、第二等级的富人，大多数不都是以前的贵族和精英吗，这么分类就是换汤不换药。这种想法当然有一定的道理，但是更应当看到，当时的雅典，正在经历第二次海外殖民，海外投资和贸易方兴未艾，梭伦对货币实行贬值后，客观刺激了对外贸易，比如橄榄油的出口就大幅增加。而在雅典国内，也有一批中下层老百姓，因为债务豁免不再有后顾之忧，放开手脚大干快上，实现了财富的积累与增长，从此命运被改写。梭伦的这套制度，让更多的人看到了希望，有了盼头，这才是最为人称道的地方。

换句话说，在这个改革下，你或许输在了起跑线，但只要你肯干，就还有机会赢在终点线。

通过努力，改变自己的财富状况，进而实现阶层的流动与跃迁，这个循环一旦建立，那么以往只有封闭在贵族圈子里的特权，就渐渐地放开到全社会面向大众了。比如参与司法行政、决定公共事务等权利。而大众一旦接受并习惯于这样的政治生活，那么，离建立公民社会也就不远了。

有了这个转变，那么接下来，梭伦出台了一整套与之配套的制度，全面推动雅典公民社会形成与发展。民主制度的雏形也在这个时候初见端倪。

第一，废除德拉古几乎全部的法律。除了谋杀这一类必须判处极刑的法律被保留下来外，梭伦废除了德拉古留下的全部严刑峻法。从此之后，那种在街上溜达都会被判刑的荒唐时代一去不复返了，雅典的整体环境开始变得宽松起来。

第二，建立官员选拔制度。按照财富决定等级的原则，梭伦规定，城邦的高级官员，9位执政官，只能在第一、第二等级内产生；第三等级的人可以竞选中低级的政府职位，第四等级的人没有参加竞选的权利，但可以参加投票决定选谁不选谁。也就是说，精英阶层对官职的垄断开始出现松动。

第三，完善军事制度。雅典既然按照财富划分了全体公民的身份,那么身份不同，雅典公民承担不同的兵种职责。第一和第二等级担任骑兵,第三等级担任重装步兵(雅典军队主力),第四等级担任轻装步兵(后面还担任海军水手)。军事装备，包括战马、铠甲、刀剑、盾牌由各个公民自理。雅典和斯巴达一样，实行全民皆兵，但是雅典除去对公民的正常的军事训练外，并不过多介入和干涉公民的正常生活。雅典公民战时人人皆兵，平时还是该干嘛干嘛，相比斯巴达，雅典的军事制度要人性化得多。

第四，完善司法制度。梭伦为了进一步实现全民参与城邦事务的积极性，发明了一项我们今天无比熟悉的制度：陪审制。就是现在大家耳熟能详的陪审团的由来。这种制度几千年下来，运作的机理基本不变：有没有罪陪审团说了算，是坐牢还是挨枪子儿法官说了算。陪审团成员由各个符合条件的雅典公民抽签组成，保证每个人，上到精英，下到穷人都有机会参与陪审法庭，雅典社会的公正基础进一步夯实，法制建设向前迈了一大步。

第五：建立遗嘱制度。索伦之前，雅典说穿了就是部落酋长那一套，人死了，财产由氏族或者家族的长老主持分配，怎么分，分给谁原来的主人说了不算。梭伦改变了这一切，规定人死后的财产分配，应当按照持有者的意愿，以尊重本人的原则进行处置，旁人不得染指，应该说是私有产权保护的一大进步。

这样就够了吗？

当然不会。

和吕库古改革一样，梭伦对雅典的贡献也是宪政改革。那么，梭伦的改革步伐绝不会仅仅停留在单一制度层面，而是会在政治体制的底层做文章。

这个文章，叫做重塑政治框架。

梭伦的政治重建，主要是两个动作。

第一个是组建了400人议事会。雅典从忒修斯时代开始，就存在一个叫做公民大会的制度，说白了就是那种"村长一声吼，全村一起走"的群众集会套路。但是以往这个会议都是由贵族掌握的，会议什么时候开，讨论什么内容全部由贵族说了算，老百姓其实就是橡皮图章，只能举手而已，对议案的设置、会议的进程没有任何发言权。梭伦对公民大会的改革,引入了”人大代表”的概念, 我们以前说过,雅典有四大部落,于是梭伦规定,每个部族选出100名代表组成一个”四百人议事会”,也就是说每个部族都有固定的100个人代表各自的团体在这个议事会中争取权益，这帮代表，今天的称呼叫做“议员”。议员的职责包括搜集民意，提交议案，讨论议案、投票选举、监督管理等职责，通过这种方式，保证每个部族、每个群体都有人在国家层面代言，你的诉求总能够找到一个发声的渠道与出口，这个和今天的民主政体下的议员管理运作机制已经非常相似了。

第二个叫做巧妙发挥战神山会议功能。前面我们说过，梭伦改革之前的雅典权力集中在战神山会议中，精英贵族垄断了雅典的核心政治权利。现在通过四百人议事会的方式，分流了战神山会议的大量职权，有效削弱了贵族阶层的权力垄断。但是，战神山会议圈子里面的这帮人毕竟拥有治国理政的经验，在社会上也拥有强大号召力，借助他们的力量，不仅可以得到源源不断的智力上的援助，还能够在内政外交一系列专业领域获得意想不到的帮助，和他们搞好关系，只有好处没有坏处。所以，想明白的梭伦，一方面在国内扩大平民参政议政的基础，同时也借助战神山会议的精英资源，为军政决策提供外部的支援。两套班子互有所长，相互影响，形成了一个互动循环的结构。

看到这里，大家有没有一种似曾相识的感觉：四百人会议加上战神山会议，这种组合好像在哪里见过？

这就是我们在媒体上常常听到的一个名词：两院制。

今天，只要你对西方稍微有点了解，也知道西方各个国家都有上议院和下议院两个班子。各个国家对两院的叫法不一样，比如在英国，下院叫做平民院（House of Commons），上院称为贵族院（House of Lords）,在美国则分别为众议院（House of Representative）和参议院（Senate）。叫法虽然不一样，但功能设置基本相同，下院负责法律起草和制定，掌握财政资源、监督政府运作等核心权力，权责相对较大，人数也较多；上院主要负责法律审核，部分国家上院还负责外交工作，但相对而言，上院的权责较单一，人员也不多。现在世界各个国家的主要政治运作的基本框架，都是实行的这种两院制模式，总体看，两院制的安排是一个权责分明、互有所长的制度安排，是目前世界整体设计的主流思维，而这一切，最初就来自于梭伦的改革尝试。

梭伦改革之前：

阶层

出任官职

军事职责

战神山

贵族

高层

指挥官

是

平民

基层

步兵

否

梭伦改革之后：

阶层

出任职位

军事职责

陪审员

战神山

富豪

高层、议员

骑兵

是

是

富人

高层、议员

骑兵

是

是

平民

基层、议员

重装步兵

是

否

穷人

无

轻装步兵

是

否

看到这里，梭伦的改革的精髓也差不多说完了。我们如果简单总结一下梭伦改革的几个关键词：两院制、陪审制、议员制，选举制度，公民大会，这些名词和在一块儿，你会发现当今西方世界主流政体设计和制度安排的灵感，追根溯源的话几乎都能够回到梭伦这里，就凭这一点，后世对这位老兄的顶礼膜拜也就不难理解了。

完成了政治方面的改革，那接下来，雅典要崛起，经济也必然要做大做强，于是，“经济教父”庇西特拉图登场了。