​“港人治港”知多少

“港人治港”知多少

近期热映的寒战Ⅱ你看懂了吗？人物关系厘清了吗？在寒战背后，香港的治理模式又是怎样的？今天，小编就带领大家来理理思路、看看制度。

在寒战Ⅱ一开始就交代了香港警队的架构：在警务处之下分设行动处（action）和管理处（management）。电影中的李文彬和刘杰辉的角色就是分管这两大部门的警务处副处长。

寒战Ⅱ中，代表老一派的行动处处长李文彬和代表新一代的管理处处长刘杰辉在警务处处长的职位争夺赛中拼出了新高度，不仅将一场看似偶然的冲锋车失踪事件变得更加耐人寻味，也引出了背后的一个庞大利益集团。

搞清楚了电影中的人物关系，我们再来看看香港的制度变迁吧。

1、回归之前11997年7月1日以前, 香港为港英政府时期。总督为最高行政长官。行政和立法两局就是为总督服务的咨询机构，并无实际的权力。香港的统治权是高度集中在总督手中，唯一可以制衡港督权力的就是英国政府。2社会赖以运转的行政系统主要由布政司署及其下属的14个负责决策的科与62个部门和机构组成。3简而言之，港英政府时期的香港采以总督为核心的行政系统主导一切，行政权高于立法权的典型的行政主导政制模式。港英政府架构图如下所示：

2、回归之后

香港回归后，布政司署→政府总部；科→局。为了更好的贯彻“一国两制”、“港人治港”的政策，回归后的香港沿用了之前的行政主导模式，即为行政长官领导下，立法、司法和行政三权制衡模式。

香港的行政、立法、司法三权制衡体现在：

1、香港特別行政区政府必须遵守法律，对香港特別行政区立法会负责：执行立法会通过并已生效的法律；定期向立法会作施政报告；答覆立法会议员的质询；征税和公共开支须经立法会批准。

——参照《基本法》第64条

2、香港特别行政区立法会的职责之一是对政府的工作提出质询。

——参照《基本法》第73条

3、香港特别行政区法院审判独立，司法人员履行职责的行为免责。

——参照《基本法》第85条

4、香港特别行政区行政长官在一定条件下有权将立法会通过的法案发回立法会重议，并有权征询行政会议之后解散立法会，有权在一定条件下任免香港特别行政区法院的法官。

——参照《基本法》第49、88、89条

香港政府组织架构图如下所示：

——参照《基本法》第60条

除了律政司、政务司、财政司司长之外，廉政公署、审计署署长等也是直接对行政长官负责。并在各司下设局、处、署。

——参照《基本法》第57、58、60条

另外，两部《寒战》中，劫匪都提到了一个名字：三司十三局。

看完上述香港政府组织架构图，对于这个名称想必大家就不陌生了吧。对啦~三司就是律政、政务和财政司，十三局即政务和财政司下属的十三个决策局。而寒战的整个故事就发生在三司之一的政务司下属的保安局，也即香港警务处隶属于保安局。

搞清楚了这些关系，我们就可以静静的期待寒战Ⅲ啦

文章来源于“广州仲裁委员会”（gzac_gziac）微信平台。