唐努乌梁海：遭遇两易手的北方飞地，祖国从未放弃

唐努乌梁海

图注：唐努乌梁海疆域版图

地理坐标： 49°57′N 89°39′E / 53°N 99°13′E

现隶属国：俄罗斯、蒙古 原属国：中国

中国故称：都播、谦州、益兰、唐努乌梁海

疆域面积：16.8604万平方公里

宗教信仰：藏传佛教、萨满教

居住族群：唐努乌梁海人、布里亚特人、科米人、鞑靼人、叶尼塞人、俄罗斯人、乌克兰人、亚美尼亚人、吉尔吉斯人

图注：唐努乌梁海人口结构 地缘谷/制

相较于大多数失地，这片故土可谓是中国失去次数最多的一个。遭遇两度易手，分别在1911年和1921年两次脱离中国版图。

图注：西方探险家绘制唐努乌梁海地图

唐努乌梁海地区的两次失落

第一次失去：

1864年，清政府和沙俄签订《中俄勘分西北界约》，割让了唐努乌梁海西部阿穆哈河。

1911年外蒙古地区独立后，唐努乌梁海被沙俄殖民控制。

1919年由中华民国北洋政府西北军收复。

图注：1919年民国邮寄明信片（唐署即唐努乌梁海都护使署的简称）

第二次失去：

1921年2月3日，沙俄白军驱散中国驻军西北军并短暂占领外蒙古。

同年8月14日苏俄红军击溃白军并长期占领外蒙古，唐努乌梁海被划入外蒙古，并成立“伪唐努-图瓦人民共和国”，不久改名为图瓦人民共和国。

1944年，苏联取消其独立国家地位，将其并入苏联俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。

1948年5月，苏联罔顾中华民国驻苏大使照会声明，明确将唐努乌梁海定列为第299号选区。（中国事实上完全沦丧领土主权！）

1991年苏联解体。俄罗斯独立，唐努乌梁海仍留在俄联邦内。

次年3月31日成为俄罗斯联邦的一部分，隶属于俄西伯利亚联邦管区。

尽管如此，中华民国及中华人民共和国政府一直没有从法律上放弃这片飞地，均保留对该地区的声索。

图注：唐努乌梁海的失落

我国古代与唐努乌梁海之间的文化渊源

唐朝以前，唐努乌梁海先后为匈奴、鲜卑、突厥等民族政权的统治区域。

647－648年，唐朝在唐努乌梁海设“唐官”，置坚昆都督府，隶属于安北都护府管辖。时称“都播”、“结骨”。

图注：唐朝安北都护府（最北偏西区域即为唐努乌梁海）

745年，回纥在唐玄宗的支持下建立回鹘汗国，唐努乌梁海归回鹘汗国管辖，并一度在该地建立过行宫。后又回归唐属。

9世纪中期，唐努乌梁海成为黠戛斯属地。

12世纪，唐努乌梁海属辽国，称谦州。

1207年，成吉思汗遣长子术赤北征“林木中百姓”，降服了唐努乌梁海的秃巴思人，设置了四个千户，归成吉思汗直接管辖。

图注：元朝唐地属岭北行省统轄

元朝期间，成为岭北行省的组成部分，称益兰州。忽必烈曾派遣亲信出任唐努乌梁海的吉利吉思、罕合纳、谦谦、乌斯、昂可剌等“五部断事官”，安排军队驻守屯田，征收赋税等，使该地区成为秃巴思、蒙古、汉人等多族聚居的地区。

明朝初期，唐努乌梁海归蒙古瓦剌部控制。明朝中期，蒙古达延汗击败瓦剌部，将唐努乌梁海纳入自己的统治之下。

清朝平定准噶尔之乱后，统一外属蒙古及新疆，实行盟旗制度，设立乌苏雅里台将军，进行直接统治。

图注：清朝唐地属乌里雅苏台将军统轄

同治三年 (1864年) 沙皇俄国迫清政府签订 《中俄勘分西北界约记》，割去其西北十佐领之地，即前文阿穆哈河地区。但唐努乌梁海地区大部仍在清朝版图，直至辛亥革命。

唐努乌梁海的归属现状与主权诉求

俄国方面：

由于苏联的主体国家之一俄罗斯联邦没有解体，该自治共和国最后仍为俄罗斯联邦主体之一，名为“图瓦共和国”，为俄罗斯联邦的一部分。

1993年10月22日，图瓦共和国颁布新宪法。成立由32人组成的最高呼拉尔和大呼拉尔（地方议会），负责外交政策和宪制事务。共和国领导人称“图瓦共和国总统”。

图注：1994年俄罗斯发行图瓦并入俄罗斯纪念邮票

2001年5月6日，经全民公投后通过的图瓦共和国现行宪法。现行宪法中没有提及图瓦的主权。同时废除了“图瓦共和国总统办公室”，“共和国总统”改称为“共和国主席”，由俄罗斯总统任命。

民国政府方面：

1948年5月，中华民国驻苏大使傅秉常照会苏联外交部，声明唐努乌梁海为中华民国领土，但苏联方面并未理会。

图注：中华民国行政区划与领土纠纷图

2006年，“中华民国政府”废止蒙古盟部旗组织法，并于2013年说明由于“务实考量国际局势与实际需求”，承认图瓦共和国为俄罗斯联邦主体之一。

人民共和国方面：

1972年，中华人民共和国政府表示，“苏联在1944年吞并了我国领土唐努乌梁海，中国政府没有承认”。

1994年，中俄协商签订签署了《中俄国界西段的协定》中，一直处于模糊地带的此地，中方没有对此提出声讨，但也未正式的承认给予俄罗斯，仅划定了阿尔泰山边界。

2001年，中俄在《中俄睦邻友好合作条约》中宣布“双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状”，至今仍未作出明确说明。

图注：绍尔班（右）与李辉大使（左）

明年（2021），是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年。有消息称，中俄双方将有可能针对唐努乌梁海地区的归属地位进行进一步探讨。希望彼时可以为唐努乌梁海的回归奠定良好的法理基础和美好前景。