​《山东省学校安全条例》实施细则解读「1」

《山东省学校安全条例》实施细则解读「1」

众多周知，《山东省学校安全条例》于2018年11月30日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，于2019年1月1日施行。《条例》共六章、六十三条。《条例》作为首个学校安全方面的第一个全面、规范、系统的地方法规，是为落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园风险防控体系建设的意见》（2017【35】国办发）的配套性政策，为学校安全教育与管理提供了政策支撑。

但《条例》在实施过程中，因框架下太强，在落地层面存在诸多问题。为此，于2022年10月12日，山东省人民政府办公厅下发了《条例》实施细则，该细则于2022年12月1日正式施行，有效期至2027年11月30日，为期5年。《条例》实施细则共十一章，一百零四条。

在此，小编针对《条例》内容进行分项解读，谨代表个人观点，仅供参考。

解析：

第一章 总则：

本章共三条，是文件制定的目的、意义、指导思想的说明性条目。

第一条，目的说明，本细则制定的目的就是为了让政府相关各部门、学校更深入的理解和落实《山东省学校安全条例》，因此，各单位在学习本细则时，应该结合《条例》进行对比学习，以便可以深度理解和落地执行。

第二条，再一次明确了安全的意义，安全重于泰山，人的生命高于一切，安全的理念要贯穿到了教学、生活、工作的各个方面，而不应将安全简单的理解为仅仅是个保障、是个前提，安全应该是贯穿始终的，要从思想源头、行为源头、物与环境的源头、管理的源头上去理解、去梳理、去化解一切可能发生的重大安全风险，消除一切发现的问题隐患。

再次明确了人人都有安全职责，安全不是一个部门、一个人的事情，是所有人的事情，无论是哪个部门、哪个群体，只要推卸安全责任就是违法行为；针对学校安全，各内部、外部职能部门之间要做好协同处理、齐抓共管；针对国家、地方规定的安全职责，只要做了且做到位了，就可以免除事故/件责任，没做或做不到位，都有承担相应的责任。

第三条，全面梳理出了学校及周边安全常见问题，便于各部门、学校针对常见的这些安全问题加大投入力度（人、财、物、教育培训、部门联动等等），同时，也为学校及各部门明确了安全的工作重心；涉及相关职能部门的，部门之间应做好联动处置，通过事故/件类型的划分，便于为各部门的权责划分明确各自的职责。